A percepção dos auditores internos sobre a dualidade entre as funções de auditoria avaliativa e de consultoria, nas instituições federais de ensino

Abstract

Esta dissertação investiga a percepção dos auditores internos das Instituições Federais de Ensino (IFE) acerca da dualidade entre as funções de auditoria avaliativa (asseguração) e de consultoria, considerando os impactos dessa relação no exercício profissional e na prestação dos serviços de auditoria interna. O objetivo do estudo foi analisar como esses profissionais percebem e administram, no cotidiano de trabalho, situações decorrentes da coexistência dessas funções, bem como compreender de que forma equilibram as responsabilidades tradicionais de avaliação com o papel emergente de consultores estratégicos. A pesquisa adota uma abordagem qualitativa, fundamentada na perspectiva construcionista, utilizando entrevistas semiestruturadas fundadas em dimensões previamente definidas e realizadas com auditores internos em efetivo exercício em Instituições Federais de Ensino. Os dados foram analisados por meio de análise de conteúdo temática, a partir de categorias identificadas no processo de codificação dos argumentos coletados e refinadas ao longo do processo analítico. Os resultados evidenciam a existência de percepções divergentes entre os auditores internos. Parte dos participantes manifesta posicionamento contrário à prestação de serviços de consultoria, fundamentado em preocupações relacionadas à independência, à objetividade e ao risco de comprometimento da função avaliativa. Em contrapartida, auditores favoráveis à consultoria destacam seu potencial de agregação de valor à gestão, fortalecimento da governança e aprimoramento dos processos organizacionais, embora reconheçam desafios institucionais, normativos e culturais para sua implementação. O estudo também identifica estratégias e soluções propostas pelos próprios auditores para mitigar riscos associados à dualidade, como a definição de escopo, salvaguardas de independência, segregação de funções e dos marcos normativos internos. Conclui-se que a dualidade entre auditoria avaliativa e consultoria, embora tensione princípios tradicionais da auditoria interna, pode ser administrada de forma equilibrada, desde que sustentada por arranjos institucionais adequados, maturidade profissional e alinhamento às normas internacionais e ao referencial técnico da auditoria interna governamental. A pesquisa contribui para a ampliação do debate teórico e prático sobre o papel contemporâneo da auditoria interna no setor público, especialmente no contexto das Instituições Federais de Ensino.